“민심(民心)은 천심(天心)이라 했다.” 옛 성현들의 가르침이다. 우리 모두를 평화롭게 하는 역할, 그것이 진짜 '힘'이다.
최고보다 중요한 것은 최상의 조화다. 이제 우리 모두는 스스로의 리더가 돼야 할 때이다. 강.약을 조절하고, 조화를 이루며, 질서를 새로 쓰는 시대. 그 중심에 우리가 서야 한다.
민심은 천심이다. 그 진리를 가슴에 새기며, 지혜로운 오늘을 시작한다. 요즘, 상주의 민심을 들어본다. 민선 8기 강영석 상주시장의 조급한 통합청사 이전이란? 행정정책으로 상주민심이 흐터르지고 있다.
그래서 지적의 목소리가 높게 일고 있다. 성급한 ‘변화와 혁신’의 시정개혁(市政改革)을 놓고, 상주의 민심이 매우 시끌벅적하다. 게다가 상주시의회 의원 ‘주민소환’발의 등으로 야단법석을 떨었다. 왜냐하면? 시민을 대표하는 상주시의회가 집행부의 독선과 독주를 견제할 수 있는 제도권기구이기 때문이다.
또한, 이들 상주시의회 의원들은 예산결산심의 확정승인을 비롯해 조례안 제정, 개정 등은 물론 청원수리 및 행정사무감사의 조사권이 부여돼 있기 때문이다.
9대 상주시의회는 국민의 힘 16명, 민주당 1명 등 모두 17명 시의원들로 구성돼 있다. 현 상주시장은 입장 표명에서 “시민 대화합을 통한, 보다 안정된 지역사회를 조성하고, 차별화된 농정시책과 친 서민시책을 강화해 시민모두가 공평한 혜택을 골고루 누릴 수 있는 ‘일등상주’ 건설에 최선을 다하겠다.”고 다짐했다.
특히, 현 강시장은 “변화와 혁신만이 지금의 우리 상주가 안고 있는 지역현안들을 해결해 나가고 있어 더 나은 상주를 만들어 가는 것이라고 믿고 있다.” 며 “그 진실여부를 막론하고, 모두다 시장의 부족한 점으로 여기며, 진심으로 유감스럽게 생각한다.”라고 시민들에게 선처를 읍소(泣訴)하고 있다.
그러나, 상주시민들은 현재 “1등 상주건설의 요체(要諦)는 뭐니 뭐니 해도 먼저 상주시가 행정편의주의를 탈피해 경쟁체제가 정착돼야 한다며 “먼저‘VIP 행정서비스’로 상주민심(民心)을 다스려야할 때이다.”라고 시민들 지적의 목소리까지 높다.
특히, 기업형 지방자치 경영에서는 시민들을 납세자나 행정서비스의 일방적인 수혜자로 인식하지 말고, 고객으로 인식해야 한다는 것이다.
따라서 민선자치단체는 고객이 원하는 가치를 산출해야 하고 서비스의 질과 가치를 중시해야만 한다.
그동안 정부정책뿐만 아니라 지자체의 각종 행정서비스가 공급자 본위로 운영돼 오고 있다.
게다가 행정편의 위주로 운영돼 오는 바람에 지역주민들의 불편과 불만의 목소리가 높았다. 때문에 이제 상주시의 행정체제는 시민들의 다양한 욕구를 전폭적으로 지원할 수 있도록 행정의 체질을 개선해야만 한다.
VIP행정서비스를 제공하는데 있어 지자체나 공무원들의 편의행정보다는 주 고객인 시민들의 입장에 서서 먼저 시민들이 어떠한 서비스를 원하고 있고, 어떤 수준과 질의 서비스를 원하고 있는가? 를 잘 파악해 상주시 행정에 반영해야 한다.
즉 시민들의 만족을 최우선으로 하는 것이 기업형 지방자치단체 경영의 기본원칙이라 할 수 있다.
이미 구미 선진국에서는 이 같은 내용을 개념화시켜 이른바 그 지역주민을 ‘행정서비스 제공의 VIP’라고도 칭하고 있다.
그래서, 민선자치단체장과 공무원들이 경영마인드를 가져야 한다는 것은 바로 이러한 기업가정신을 꼭 발휘하라는 것이다. 지방자치단체에는 그 특성상 정태적이고 관료적이며, 무사안일적인 행정문화가 뿌리 깊게 자리 잡고 있다.
따라서 기업가정신이 발휘되기 위해서는 공무원들의 의식이 먼저 바뀌어야 한다. 또한 경쟁원리를 도입하면 자연히 지자체활동을 수행함에 있어 비용개념이 생기게 되고, 고객의 수요변화에 능동적으로 대응하기 위한 마케팅 개념이 도입되게 된다.
지자체 내부의 인센티브제 도입은 필연적으로 경쟁력이 높은 지자체에 대한 중앙정부 차원의 예산지원의 확대라는 결과를 낳는다. 그래서 지자체지원에 있어서 차등화가 발생하게 되는 것이다.
지금까지 중앙정부의 지자체에 대한 지원은 낮은 재정자립도를 감안한 천편일률적 지원에 불과했다. 그러나 지방화시대 시민이 원하는 새로운 가치를 발생시키는 혁신적지자체에 대한 정부지원확대는 국가경쟁력 강화라는 차원에서 불가피한 선택이 될 것이다.
과거와 같이 로비를 통한 예산지원보다 지자체 내부 구성원의 새로운 가치창조가 각 지자체의 경쟁력제고에 가장 중요한 요소가 될 수밖에 없다.
민선자치 제8기 강영석 상주시장은 당리당략(黨利黨略)보다 시민을 우선하는 태도와 품위 있는 언행 등도 갖춰야 할 기본덕목(德目)이다.
특히 지방행정의 난맥상을 견제하고 새로운 대안을 제시할 수 있는 능력이 꼭 필요하다. 그리고, 다양한 시민들의 목소리를 상주시정에 반영하는 것도 강영석 시장의 몫이다.
행정서비스 제공의 VIP는 시민들이기 때문이다. 그래서 상주시민들은 ‘목소리가 큰 시장 보다, 귀가 큰 시장’을 바라고 있는 것이다.
민심은 천심이다. 모두를 평화롭게 하는 역할, 그것이 진짜 '힘'이다. 최고보다 중요한 것은 최상의 조화이다. 이제 우리 모두는 스스로의 리더가 되어야 합니다.
강약을 조절하고, 조화를 이루며, 질서를 새로 쓰는 시대. 그 중심에 우리가 서야 한다. 민심은 천심이다. 그 진리를 가슴에 새기며, 지혜로운 오늘을 시작한다.
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2025 년 05 월 24 일 (토) 16:45 작성
